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公務人員的任用資格(二)

授業主題 : 0247集_公務人員的任用資格(二)

播出日期 : 2005/9/1... 星期 4

授業內容 :

我家的風水(247)
公務人員的任用資格(二)

　　各位如果你來考及格，我們就十月份開始分發。所以我們六個月之前，我們就要先算，到今年的十月份，我們大概會，有多少個缺額出來，有多少個缺額出來。這個缺額包括，有的人要離職的、有的人要退休的，那大概這一類的，我們清查一下。那清查一下，今年要三千五百個缺出來，那我們就今年考試，我們就考三千五百個，再加上一部分的增額的，不能三千五百個。

　　考上的，高普考很多同學考上了以後，說我要出國念書了；那有的我公務員不幹了，我因為，剛好又台基電有一個缺；或者是因為聯發科，那個高待遇的你考上了；或者是鴻海，那個有一個好的缺，你覺得到那裡，三、五年內，你一個月年薪，可以三、五百萬，所以你不要了，你就跑到那裡去。所以我們還要加、差不多一成左右，大約在一成左右的，叫做增額的。三千五百個裡面，我們大概還要加，三百五十個是增額的，就是備取的啦！

　　我們用備取你比較知道，我們的法律用語，叫正取跟增額的。正額，正方形的「正」，我們就「正額」的，然後一個叫「增額」的，增加的「增」。我們現在考試院的，法律名詞叫，以後你在放榜欄上，國家考試的放榜欄看的話，就是一欄叫正額的、一欄叫增額的，我們就分這兩大類。那這種國家的公務員考試，我們叫做，第十四頁叫「任用考」。我缺三千五百個，我就考三千五百個。大約啦！另外再加一成備取的這樣。意思是這樣，那這個叫任用考。

　　那專門職業技術人員考試，這個叫資格考。資格考，就是達到一定的標準，我就通通及格了。因為專門職業技術人員，不是到政府部門來，不是到公部門，不一定到公部門來服務。到社會上，每一個角落去工作，像律師。律師不是六十分及格啊！過去是六十分，現在降降降降，有的降到五十二分、五十一分、四十幾分都有。

　　那我們，一年有時候錄取五百多人。在座有沒有法律系的？那我們律師，對我們律師，大概還有三百多個。過去我在念，台大法律系的時候，我們有一年錄取七個啊！有錄取十二個、十五個，現在一年是好幾百個。那就是因為他把錄取分數，從六十分下降、下降，下降到五十一分、五十二分，到四十八分、四十七分，這個也有。

　　那我們用大約有一個比例，大概百分之十六的教育，教育學的那個，那個理論來用的。所以我們，用這個考叫資格考。所以如果有會計系的，在座的同學，你是會計審計的，你要考會計師。所以我們也是一樣，這個都是資格考。那在座的也有工學院、理學院，像建築師啦等等這些，土木工程技師，這些專業技師，就是屬於這一類的。我們大概分這兩大類，國家考試分這兩大類。

　　那現在的考試種類，公務員考試，我們又分三種。第一大類裡面又分三種，高普跟，高普考試跟初等考試，那高考又分三級。在第十五頁，各位看，這個高考又分三級，一級、二級、三級，分三級。那高考一級是什麼呢？要博士學位。

　　那各位在座有研究生，你如果是碩士班的，你以後就可以考第二級。你以後就考第二級，你第二級剛進來，大概就是四萬七千多了。你如果什麼主管都沒有，剛進來一起步，就是四萬七左右。那三級的話只能考，只能是大專畢業以後，這個學士學位的。那大概是有、我們有一種初等的，那是最低級的，大概進來都是，有時候是打字的，或者是整理文件檔案的。這個是不用學歷的，初等考試不用學歷，任何人都可以來考。

　　十六頁呢，我們還有一種叫「特考」，我們一、二、三、四、五等特考。一等的特考，相當於高考一級、二級、三級。普考跟初等考，這個是相對應的。那為什麼有這個特考呢？是應付有一些機關，是很特殊的機關要用的，譬如說原住民的特考。那原住民的特考，考大學也加分，那很多地方給他是優厚。不曉得在座有沒有原住民，有沒有？沒有喔！這樣，沒有的話，我講比較不方便，不過今天好像要在台視放。

　　這個基本上，我們原住民的這個，這個學習來講，就跟一般的平地漢人，有的總平均來講，總平均來講，是稍微差一點點。所以我們，在原住民的特考裡面，我們把它單獨劃分一類。那這一類的，原住民考上的這些，一定要原住民的身分。那因為他將來是要服務到，山地鄉鎮或平地鄉鎮，跑到，有的跑到，分發到比較偏遠的。而且這些人，去服務的，很多講原住民的話，那你也有時候，語言、文字，各方面的溝通，他們確實是比較方便。所以他的錄取的那個標準，題目的難易度，可能會稍稍有所不同。

　　還有譬如說，退輔會，退除役官兵輔導委員會，也有要用的。還有殘障特考，那殘障特考，就是給殘障弱勢的，這些族群，他們來考。那在這個地方可能，那個題目的難易度，跟高普考比，當然高考要難多了。一樣是，同類的乙等特考，那邊是稍微難一點。那另外還有一種，比較最大宗的，就是基層特考。就是現在很多同學，考上了以後，分發到台東、分發到綠島。

　　我在綠島碰過一位，高考及格分發到綠島，做滿六個月就回來了，不要了。那要回來台北看男朋友，那還要搭船。綠島現在，像現在颱風還困住了，那還要搭回台北。那由那裡搭台北，過去小飛機，現在有船，大概一個小時不到就到了。但是從台東到台北，要搭來回兩趟飛機，又扣掉四千塊了，所以來回一趟，大概要五千塊以上，所以花費也很多。當然那邊有地域加級，薪水因為會高一點，有地域加級。

　　所以很多，這個優秀的公務員同仁，分發到地方，他會跑回來在中央，那在那裡就時間待得很短。所以我們現在就規定，如果你參加這種，地方的特考，你在那裡，至少要服務滿六年。例如在那裡，你在台東，你參加台東地區的，花東地區的考試，你就在那裡，你要服務六年，才能夠調回來台北。這就是把你限制住了，這個是有，有特別的需要，大概是這樣。

　　再來這個是，這個十七頁這裡，專門職業跟技術的考試。這個就是，資格考的那一類了。我們資格考那一類的，資格考那一類的錄取率，錄取率，各位看看及格率。如果是高考，是二十六點多。這個很高喔！我們公務人員的考試，錄取率大概，在下一頁你看，我們十八頁，我們以九十三年度來講，我們公務人員考試，的錄取率是七點五九。那麼專技人員的考試，是二十五左右。這錄取率，是專技的錄取率比較高啦！

　　那我剛剛講，為什麼會、公務人員錄取率比較低？因為我們現在政府，一直在精簡、一直在精簡，人一直縮小，那開缺的數字，缺愈來愈少。所以我們過去錄取，有時候高普考一年上萬人，現在呢？剩下大概二千多、三千多，大概是在這個數字，每年都會變化。那總而言之，這個錄取的量，一直在減少，那是因為政府在精簡。

　　所以因為精簡的關係，那專技特考的話，它是一個資格考，只要你符合，就你考滿這個標準分數，達到這個標準的門檻，通通都錄取。不管三百個、五百個，通通都錄取。所以我們，所以會有，這個不同的錄取率，也是因為這樣的原因。

　　那各位要看看十九頁，十九頁是講我們，介紹這個考試的流程，讓你們知道一下。我剛剛已經講，公務人員的部分。我們用人計畫，一提出來以後，就是剛剛講前半年，今年八月要考，我們在今年的二月，全國的各機關都要做清查，然後清查以後，送考試院，考試院再通過以後，決定要辦這個考試。那我們高普考，是每年都要辦。那我剛剛講，像地方的特考，或原住民的特考、殘障人士的特考，我們都要清查。

　　那殘障人士，大概我們兩年就要辦一次，兩年就要辦一次。因為我們有一部，殘障者，身心障礙者保護法規定，我們全國各機關，每一個機關，一定至少要晉用，２％以上的，身心障礙人員。也因為這個原因，那因為我們要保護這些，身心障礙的同胞，他有機會，來參與政府的工作。所以我們規定至少，他有２％，在這個規定有２％，所以我們會辦這個特考。

　　那麼通過以後，我們在考試前的兩個月，先公告。公告完了以後，考試完了以後，大約一個半月到二個月，那就可以，差不多結論就出來了。然後這個，然後再放榜，放榜完了以後，還要再去訓練四個月，訓練四個月。這四個月訓練完了以後，你及格以後，我們才正式任用。這個程序是這樣走的。那這一個部分，二十四頁是錄取跟分發，的一些程序，這個很細節。我就不講了。

　　那各位看看二十一頁，資料很多，不過我們這些，給各位參考參考就好。二十一頁是講說，如果你真的有心，來當公務員。當公務員有什麼好處啦！我跟各位講，實在，現在中華民國的公務員，保障非常好啊！非常好！退休以後領的薪水呢，還比，有的人還比現職人員還多啦！那保障到什麼時候？保障你死亡以後，連配偶，你的核心家庭成員，都還保障。所以太太可以領，這個領月退撫金，月撫慰金，也是一樣領到她死為止。所以這個保障就，我剛剛在前面，已經跟你講了，這是一個核心家庭成員，幾乎都有保障。

　　所以二十一頁裡面，我們先，這個有十點。我第一點，先看第一點，不耽擱時間。第一點，終身雇用。如果你當，我剛剛講的那個，二十六萬多，二十七萬多，是要國家考試的。那個二十七萬多裡面，那這一些，經過國家考試及格的。那另外有將近九萬人，是沒有國家考試及格的，那個沒有保障哦！那不是終身雇用哦！

　　像本人這部長，你們不要看部長那麼好呢！部長有可能，二個月、三個月後，就沒有工作了。總統覺得我幹得不好，就換人了哦！也覺得幹了，那一個部長不好，隨時換人。所以，我們部長沒有工作保障，機要人員也沒有工作保障，聘用人員，這些沒有任用資格的，這一些也不用。

　　所以我剛剛講的，有終身保障的，就是你到考試院，來參加這個考試及格的。這二十七萬多人裡面，那大概有，是有終身保障的。那主要的，所以我們就稱公務員是，鐵飯碗，鐵飯碗。那所以呢，這個、只有在下面的兩種情況，才公務員呢，才會走路啦！那這個一定是，很厲害、很厲害啦！那大概這種情況發生的，我們這裡寫了兩個情況。那總而言之，細節不講。

　　總而言之，大概這裡面，一年大概，因為淘汰的，不能再繼續擔任這種，常任的公務員的，不到大概二位數。最多到一百多人，這樣的一個數字。大約啦！我記得是這樣的數字。二位數，其中有一半是警察，有一半是警察。

　　那警察因為跟老百姓接觸，七萬多個警察，我們七萬多個警察。那警察呢！因為他在第一線，接觸民眾，他享有很強大的公權力，那比較容易，有的同仁比較，比較不能克制自己的，這種也有。所以這種情況，在我們的實務的，經驗裡面，大概有一半是，屬於這種警察的情況。所以剩下來，被淘汰的非常少，所以我們稱它鐵飯碗。是不為過啦！

　　第二個，就是薪資的待遇，薪資待遇在二十三頁，各位看二十三頁。我的幕僚幫我整理了，舉三個、三個例子，三個類型。那第一個類型是，委任三職等的，就是普考及格。如果你覺得高考，考的很難，你先普考、先普考，試試看，也沒有關係啦！那普考就是從三等，開始做，委任三等。普考是，高中畢業就可以考了。那如果你覺得說太難考了，你不願意考高考，高考是六級。那研究所畢業了，你考上了，就是薦任七職等，本俸一級。

　　那各位如果你念研究所，碩士畢業以後，你就考高考二級的，那就是七職等了。你考上，大概至少都有四萬七、四萬八，剛剛已經講過了。那如果你又當主管，那到了簡任官，大約要十年以上，高考及格以後，大概要做十年左右，十年左右，如果沒有主管加級，大概六萬六千多，有主管加級，大概七萬八千多。這個數字是現在的情況。

　　第二十四頁，二十四頁，我們是從人力銀行，那邊調到的資料。以二千零五年的資料，來做對比。跟現在的公務體系，公部門跟私部門的，薪資結構做比較，這個各位參考。那各產業的平均數來講，專科畢業的，大概是只有二萬五千多，那大學畢業二萬七千多，碩士畢業是三萬左右，博士就沒有資料了。那對照我們，普考高考三級，跟高考二級，是有差別，大約都多差不多，這個七千塊到一萬塊之間。我們大概是，所以現在的公部門裡面的，中間的這一個公務員，是比外面民間待遇要好。

　　但是呢！我們高階的，大概在十二職等以上，到部長，這樣的薪水，那跟民間是差很多、很多啦！那我最近用了一位同仁，他是外面投信投顧在做，一個年、年薪好幾百萬。跑到我這裡來，一年一年不到一百萬喔！所以這個都是，很有勇氣才過來啦！那民間來講，高階的、高階的，比外面差。中階的、中低的這一部分開始，就中低階以下，都比民間好很多。那各位畢業以後的，這個薪資結構，大概是一個這樣。

　　那二十五頁，二十五頁是，你當公務員以後，我們會給你考核啊，看你做得好不好。那公務員這個考核，我也是講，過去都很形式化啦！那大家都通通有獎。如果在民間的話，沒有那麼好受喔！現在我們這幾年來，我們稍微把它改革一下。那我們這個考核，趨於嚴格啦！趨於嚴格。那大概我們考核有分，年終考核，另外半年以上考核一次的，專案考核，大概分這樣。總而言之，我們考核的類型，有這三種。不過要跟民間來比的話，政府部門的考核，沒有那麼落實，做得不夠，不夠徹底啦！

　　那二十六頁，是講說我們考核，年終考核有分四個等第。最糟糕的就是考到丁等，那你就免職了。那我剛剛跟各位講了，考丁等的，我們一年大概都是在，有的是個位數到二位數，所以很少、很少。那所以基本上，連丙等的是留原俸級的，也很少，我們大概都考甲等跟乙等，所以這個是很好。

　　再來是二十七頁，二十七頁是跟你講退休。如果幹了很久、很久了，滿二十五年以上了，你準備退休了。或者你十年、十五年、二十年、二十五年，做到一定的年限以後，你都可以退休。所以你每多當一年，就多了一年的年資。二十年、十年、十五年、二十年，說的也慢啦！有時候說起來也快啦！那這一些條件都達成以後，你就可以退休了。所以這裡面內容很細，我就不講。

　　像我們自願退休這一欄，大概你現在，任職滿二十五年，年滿五十歲，就可以拿終身俸。那終身俸的意思，就是以後你退休以後，每個月都有固定的薪水進來。固定的薪水，那叫退休俸。那我們現在的老百姓，的國民平均年齡是多少呢？以到去年年底的平均數字，中華民國的男女，平均的總的生命年齡，是七十六點多，到七十七歲左右。那如果五十歲退休，還可以享福二十六、七年，這二十六、七年，都不用工作喔！那你前面工作二十五年，就可以了。

　　所以我們覺得這樣，也不是很合理。最近我想改革啦！我要把它改到，將來希望能改到六十歲。但是我用逐步漸進的，到民國一百零七年開始，才能全部改完。那因為五十歲就拿終身俸，太年輕了。五十歲，五十歲體力還很好，說要退休了啦！所以太早了。

　　全世界，全世界，我們都把各國的資料，都抓過來。全世界最少都六十歲，最少都六十歲。唯一有一個例外是美國，它是如果你工作年資，滿三十年，政府，為政府做三十年的工作，那五十五歲那一年，就可以退了，那可以拿終身俸。這是唯一的例外啦！其它都六十歲，有的六十三、六十五。那我們現在，好多的這個公務人員，有的五十幾、五十二。我們最近的計算，大概平均到，去年年底平均，大概五十六歲多。平均的總退休年齡，是五十六歲多，這個給各位參考。

　　那我這裡二十八頁，又舉一個例子，說啊！你退休可以拿多少錢。那就要看你幹到什麼職位，你做到什麼職位。那如果你是普考及格，你就一直做三等、四等、五等，做到五等，就在那裡久等啦！在那邊等啦！都沒有再上進了。沒有再參加升等考試。沒有了，就到五等就。這一個哦，這個大概是，一次退是領二百七十五萬，那如果月退，一個月可以領六萬多喔！也蠻誘惑人的喔！你就職年資二十五年，薪資年資十年，加起來你服務三十五年。

　　假設你是高考及格的，我們在座的同學，你們都大專班了，如果你考高考考上了，或者乙等特考考上了，高考不管一、二、三級啦！反正你高考就對了。你服務年資，要是能做三十五年，三十五年當然蠻久的啦！你要做三十五年，你最後大概領月退，一個月你可以領八萬多，可以領八萬多。那你高考及格以後領到，對不起，你領到中間這個九等的，這樣表示你還是，進步很慢，你的升遷很慢。六等一開始進去，就六等做到九等的，那還是很慢，算你比較飯桶就對了。