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公務人員的資格 (一)

授業主題 : 2476集_公務人員的資格(一)

播出日期 : 2005/9/21... 星期 3

授業內容 :

易經風水面面觀(2476)
公務人員的資格 (一)

朱武獻部長：
　　大家都有講義了吧，這個各位都在學的同學，大家午安！大家好！

　　這個要我來這裡，老師要我來這裡來上課，那我也想不起來要講什麼題目？那因為最近當然，因為我們在公部門服務，那公部門服務，這個最近比較熱門的，當然是政府改造，跟我的職務有關係的「憲政改革」，因為也是我的專攻，不過我們陳教授來跟大家講「憲政改造」，那應該各位講過了沒有？還沒有喔！講過了是吧！

　　那政府改造，因為題目很大，那各位關心一下，那今天我講這個題目是比較務實一點，那讓你們了解，這個在公部門裡面，如果你在你的將來的就業，你準備畢業以後要考，參加國家考試，或者不參加國家考試，那你要進到公務體系來，那當一個政府的這個公部門的一子，那究竟這個整個情況是怎麼樣，我想跟大家，跟各位同學來報告這個題目。

　　那講義呢，事先有印給大家了是吧！現在我的題目就是生涯規劃加一章，那除了原來你想的之外，那另外是不是還有一條路給各位選擇，看看各位的想法怎麼樣，待會兒再留一點時間給大家來發問。

　　前面，我想這個在前言裡面，提到台灣的這個就業市場，我們就業市場裡面，當然是有公部門，所謂的公部門跟私部門，那私部門的就是民間企業體系，公部門的就是政府部門，那我們現在的政府部門，等一下有一個統計數字，我們公部門大概分成三大類。

　　一大類是軍人的部分；軍方的這一部分，軍方的部分，各位男同學你當兵了以後，你是義務役的，那我們還有一個志願役的，志願役的這個軍人，大概有十一萬多，現在目前有十一萬多；另外就是教師的部分；老師的部分大概有二十萬，加起來大概有三十一萬多，我們公部門。
　　
　　那另外公務人員，我們今天在這個資料裡面，公務人員裡面大概有二十八萬多，另外我們有公營企業，還有一個公營企業等於有四個區塊，要注意聽啦！有聽到啦喔！軍人是一部分，公部門裡面，那教師、老師，包括從國立大學一直到私立的教小學，我們公部門的這是第二個區塊。

　　第三個區塊就是一般的公務員，就是我這個領域裡面，那有一個部門是公營企業，那公營企業有哪一些，這些資料沒有啦！公營企業裡面，我們譬如說台灣銀行、土地銀行、那中央信託局、那我們台灣鐵路公司、台鐵，台灣鐵路局，那以前的公路局，那台汽已經民營化了。

　　剩下來有一些呢，公營企業，中油、台電這些加起來，大概也還有差不多十萬人上下，那因為我們的公營事業，一直在民營化，在加速民營化。

　　像林部長他也來上課，林部長主管的就是過去就是台汽台鐵，台鐵是最麻煩了，我們台鐵虧了最多，一年虧一百多億，那大概每天開門就虧三千萬，每天開門就虧三千萬，這個很恐怖喔！

　　那我們這幾個大的企業就是公營企業，我們大概有十萬左右上下，那我們政府公部門，大概分這四個區塊。

　　那我今天要談的只有談公務員跟公營企業，這兩個部分，那教師的跟軍人的部分，因為軍人，要是當職業軍人，那另外一個體系；那我們公部門大概就是這麼多；那私部門就非常地多了，那私部門的，我們在、在這裡呢，就是私部門的工作，是適用勞基法，所以工作不一定有保障，不一定有保障。

　　那我們國內的失業率到今年的五月底為止，在這些資料，我們到今年的五月底為止，是四點一，那這一部分，當然比去年要好一點，不過就亞洲的四小龍來講，我們比韓國跟新加坡差一點，那比起其他國家來講，像歐洲的國家，大概就十以上，所以在亞洲國家裡面，那我們在亞洲四小龍大概都四啦！五啊！大概這上下，所以跟歐洲來比，我們是好，好很多，這個大概是第一部分。

　　第二部分是職場的價值觀跟公務人員做比較，我們這裡資料顯示分國內外的白領員工的，白領員工的工作價值觀，這個是讓你們了解一下，那你對將來的職業選擇裡面，你的偏好跟你是不是，你應該是在哪一個領域裡面？那你的價值觀會在哪裡？還有公務員的職業屬性等等，還有我們的價值觀，工作，這個職場的工作價值觀的一個調查情況，大概分成這幾類。

　　那麼根據遠見雜誌，今年的五月份，刊了一篇報告，那因為它，遠見雜誌是一份比較可看的雜誌，有的雜誌是，有的雜誌是可以不必看的，那雖然寫得很聳動，但可以不必看，那遠見雜誌，這一份是比較有公信力的，那他們做的調查呢，台灣的白領員工，最重視的就是工作的穩定度，所謂工作的穩定度就是有沒有保障啦！這個意思是這樣。

　　你一個工作進去了，三年二年又要換一個工作，第二個就是升遷跟發展的機會，第三個，再來才是工作的自主啊！有趣啊！薪資水準等等；那工作的穩定，這一項指標來看，在國家，在其他的ＯＥＣＤ的國家裡面，美國德國跟愛爾蘭，也大概都是屬於比較重視，那我們後面有一個表，其實在後面，等一下的職場工作觀裡面，在第八頁，那邊有一個數字，可以更清楚，那待會兒我們再來看。

　　那公務員的職業屬性，公務人員的職業屬性，剛剛已經講了，那我們公務人員從進來，你考試及格以後，分發開始任用，一直到退休，到死亡，甚至死亡了以後，家屬還有保障，很好喔！那領月退休金的人，死亡了以後，家屬還領了一筆叫撫慰金，那撫慰金還可以領一次的，也可以領月退，等於你的核心家庭成員，我們的核心家庭成員裡面，所謂的核心家庭成員就是父母、你本人、配偶跟子女，這個是我們所謂的核心家庭成員。

　　那一個公務員，他可以福利啊！保障啊！可以擴及到整個核心家庭成員，就是一個人當公務員，你這個家庭就受到相當程度的保障，是有、有這樣，現在整個制度的規劃，是做到這樣一個程度，那所以保險啦！退休撫恤保障等等，這個都待會兒有機會的話，各位想了解，我們再說啦！

　　那當然公務人員，給社會一般大眾的印象，我們就是我們有保障，但是我們的第一步，跳得沒有像民間企業三年五年，也許你出去有發展，三年五年，很快就是升遷的，薪水拿得很高，那又有又有，不曉得這裡有沒有屬於工學院的理學院的，你要是到科技部門，像現在是，過去是台積電跟聯電，那現在大概幾個高科技公司，像最近我們最熱門的就是聯發科啦！鴻海啦！友達啦！面板的就是兩大產業，那最大的就是友達跟奇美，這幾家大的產業，有的屬於工學院跟理學院的同學，畢業以後，很快進入到這個市場裡面，三、五年就可以很多，收入很好，這是、這是在私人產業優點。

　　有的時候他，你幾年，你在科技方面很好，你可以平常的薪水之外，你還可以分紅，績效獎金，那還可以配股，因為有員工的配股，所以有時候一個月領，一年領了好幾百萬，都有可能，但是我們的公務員是循序漸進啦！就是說你進來，先第一步先大概四萬多塊、五萬多塊，然後每年都會進一級，這樣慢慢爬、慢慢爬，大概在三年五年到十年內，你大概可以升到八等九等。

　　那等一下這個等級，我們會列一張，你每個月大概可以有多少的薪水，然後我們跟民間做比較，大概是、是這樣的一個意思，總而言之，這個屬性是剛好符合我們白領階級的一個工作的價值觀，就是穩定度。

　　所以在第七頁，第七頁各位看看，這個我們做了一個這個表格，這個可以看得出來，工作穩定度，根據遠見雜誌的調查，工作的穩定度是最受到重視的，大家最重視的，其次才是升遷發展，然後才是薪資水準啦！工作，工作自主性跟工作有趣性，這兩個指標是差不多啦！

　　那第八頁就是各國的這個，白領員工的工作價值觀，這裡遠見雜誌，我們列了只有台灣啦！美國、德國、愛爾蘭、跟ＯＥＣＤ的這些國家做一個比較，那工作的穩定度。

　　各位看看這，這五大類裡面，工作穩定度都是都是屬於第一的，阿拉伯數字的一到五，就表示這個重視的程度，所以最重視的是用一來表達，其次才是二三四五，那所以這個排列順序大概是阿拉伯數字的意思是這樣；那像ＯＥＣＤ國家，最重視工作穩定度，其次是工作有趣度，所以這個數字的表達是這個意思。

　　再來，我們第九頁，第九頁跟大家，各位同學說明的就是公務員，那因為你的職涯、生涯規劃，如果你想當公務員，那大概我們這裡做了一個總說明，歷年公務人員的統數，統計數字，那公務機關等等。

　　好我們看看，跳到第十頁，第十頁、第十頁這個數字，剛剛我已經跟你報告了，我們有軍人的大概十一萬多，老師的部分，這個表不包括公立學校的老師，就是從大專的教授，公立大專的教授，一直到公立學校，小學的老師，這個全國大概二十萬五千人左右，二十萬、二十萬五千人左右，那不包括這軍人跟老師在內，剩下來的公務員跟公營事業的。

　　那我們到九十三年的統計，是三十六萬多，三十六萬多，那三十六萬多裡面，中央是二十一萬，地方的十五萬，大概是這個總數，是這個總數，這個數字給大家參考，我們大約，講公部門跟私部門，那我們私部門，那個勞動，適用勞動基準法的勞工，那就多了，那個大概在幾百萬，五百萬以上到八百萬。

　　所以我們實際上公務員的，這個國家機器裡面，我們的屬於公部門的，大概在六十萬上下，不是，就是包括軍人的部分，我們老師跟公務員跟事業機構加起來，就差不多將近這個、這個三十六萬嘛！加上老師二十萬，就五十六萬，再加上我們軍人十一萬多，大概六、七十萬人。

　　那第十一頁是公務機關的，公務人數的統計，這個你可能有的沒興趣，不過我們先看看，機關的性質裡面，各位可以看到，我們一般的行政機關，像考試院、交通部、行政院，這些都是屬於行政機關，那警察機關就是我們全國的警察人員，大概有七萬多人，七萬一千多人。

　　那關務機關就是指海關，我們，你進到中正機場，我們有一個台北關，那高雄有高雄關，台中港有台中港台中關，那我們基隆港還有基隆關，我們所有的海關，就是一個關務機關，這三類加起來是大概十七萬多，有考試及格十七萬多喔！沒有考試及格的，那也有三萬八千多人，這個加起來，差不多二十一萬多。

　　那公營事業機構，剛剛我講大約在十萬上下，那公營事業裡面屬於考試及格的大概有六萬七千多人，沒有考試及格的有三萬多人，像我們交通部管的，台鐵、台鐵這裡面，也有一部分就是考試及格，有一部分沒有考試及格。

　　那衛生醫療機構就是指，我們這些台大醫院啦！等等，這一些的衛生醫療機構，那這個人數就不多了，學校的職員也不是很多，那我們總共加起來是在最後面的那一欄是三十六萬八千八百多人，這個是剛剛講的事務機構跟公務員三十六萬多。

　　那第十二頁呢，第十二頁裡面是講到去年年底，我們三十六萬裡面，剛剛已經講了，是二十七萬多人，是屬於你要來參加，考試院辦的，國家考試及格以後，你來成為常任文官，成為正式的，我們講常文官、文官，就是這二十七萬多，另外有將近九萬人，是不經過考試的，那你不必用學經歷來晉用，那有哪幾個，像政務人員，像我現在部長，就是政務人員，那林部長也是政務人員，這個不考試的。

　　機要人員是什麼呢？林部長他用身邊用幾個機要人員，那這個三個到五個這個，派用人員，技術人員有幾類的，那這二十七萬多裡面，其中又有二十六萬多，是要送到我銓敘部這邊來全省銓敘審查，就是看他的資格，那合不合，是不是該給他核定及格，那我核定以後，我這邊核定以後，才能拿薪水喔！我這邊沒有核定，薪水不能發，審計部會把他的薪水，如果真的他沒有送審合格就發薪水，那個薪水要給他追繳回來。

　　所以我們大概在三十六萬的裡面，剛剛講，三十六萬八萬八百多人裡面，大概有二十六萬左右是要送到我銓敘部，來這邊審查，剩下來的十萬人是不需要的，因為那是領事業機構的待遇，所以這個不包括在內。

　　再來，第十三頁，國家考試，現在跟你們很有關係，將來，剛剛是講人數，現在講考試的種類跟薪水，後面再講薪水，先講國家考試。

　　好，我們國家考試看十四頁，我們大概分成兩大類，第一大類就是公務人員的考試，這個叫任用考，什麼叫任用考？就是我們每一次高普考，像今年辦，八月份要辦高普考，我們大概半年前，我們全國都要清查一下，現在，譬如說在銓敘部在工業局，總共到我們今年八月考完了，高普考考完以後，我們有多少的缺呢，我們大概八月考兩，個月要放榜，考完以後，大概要兩個月的作業時間，因為要改考試卷，然後要放榜，這些事，大概流程要兩個月。

　　那我們十月份開始，放榜以後就開始分發了，各位如果你來考及格，我們就十月份開始分發，所以我們六個月之前，我們就要先算到今年的十月份，我們大概會有多少個缺額出來，有多少個缺額出來，這個缺額包括有的人要離職的，有的人要退休的，那大概這一類的，我們清查一下，那清查一下今年要三千五百個缺出來，那我們就今年考試，我們就考三千五百個，再加上一部分的增額的，不能三千五百個考上的。

　　高普考很多同學考上了以後，說我要出國念書了，那有的我公務員不幹了，我因為剛好又台積電有一個缺，或者是因為聯發科，那個高待遇的你考上了，或者是鴻海，那個有一個好的缺，你覺得到那裡，三、五年內，你一個月年薪，可以三五百萬，所以你不要了，你就跑到那裡去；所以我們還要加，差不多一成左右，大約在一成左右的叫做增額的，三千五百個裡面，我們大概還要加三百五十個是增額的，就是備取的啦！我們用備取你比較知道，我們的法律用語叫正取跟增額的，正額跟正額，正方形的正，我們就正額的，然後一個叫增額的，增加的增，我們現在考試院的法律名詞叫，以後你在放榜欄上，國家考試的放榜欄看的話，就是一欄叫正額的，一欄叫增額的，我們就分這兩大類。