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公務人員的資格(二)

授業主題 : 2477集_公務人員的資格(二)

播出日期 : 2005/9/22... 星期 4

授業內容 :

易經風水面面觀(2477)
公務人員的資格(二)

　　那這種國家的公務員考試，我們叫做第十四頁叫「任用考」，我缺三千五百個，我就考三千五百個，大約啦！另外再加一成備取的這樣，意思是這樣，那這個叫「任用考」。

　　那專門職業技術人員考試，這個叫「資格考」，資格考就是達到一定的標準，我就通通及格了；因為專門職業技術人員，不是到政府部門來，不是到公部門，不一定到公部門來服務，到社會上每一個角落去工作，像律師，律師不是六十分及格啊！過去是六十分，現在降降降降，有的降到五十二分、五十一分、四十幾分都有，那我們一年有時候錄取五百多人，在座有沒有法律系的，那我們律師，對我們律師大概還有三百多個，過去我在念台大法律系的時候，我們有一年錄取七個啊！有錄取十二個、十五個，現在一年是好幾百個，那就是因為他把錄取分數從六十分下降下降，下降到五十一分、五十二分，到四十八分、四十七分，這個也有。

　　那我們用大約有一個比例，大概百分之十六的教育，教育學的那個，那個理論來用的，所以我們用這個考叫「資格考」，所以如果有會計系的在座的同學，你是會計審計的，你要考會計師，所以我們也是一樣，這個都是資格考。

　　那在座的也有工學院、理學院，像建築師啦等等這些，土木工程技師，這些專業技師，就是屬於這一類的，我們大概分這兩大類，國家考試分這兩大類。

　　那現在的考試種類，公務員考試，我們又分三種，第一大類裡面又分三種，「高普」跟「高普考試」跟「初等考試」。

　　那「高考」又分三級，在第十五頁，各位看，這個高考又分三級，一級、二級、三級，分三級。

　　那高考一級是什麼呢，要博士學位。

　　那各位在座有研究生，你如果是碩士班的，你以後就可以考第二級，你以後就考第二級，你第二級剛進來，大概就是四萬七千多了，你如果什麼主管都沒有，剛進來一起步，就是四萬七左右。

　　那三級的話只能考，只能是大專畢業以後，這個學士學位的。

　　那大概是有，我們有一種初等的，那是最低級的，大概進來都是，有時候是打字的，或者是整理文件檔案的，這個是不用學歷的，初等考試不用學歷，任何人都可以來考。

　　十六頁呢，我們還有一種叫「特考」，我們一二三四五等特考，一等的特考相當於高考一級、二級、三級、普考跟初等考，這個是相對應的，那為什麼有這個特考呢？是應付有一些機關，是很特殊的機關要用的。

　　譬如說原住民的特考，那原住民的特考，考大學也加分，那很多地方給他是優厚，不曉得在座有沒有原住民，有沒有？沒有喔！這樣，沒有的話，我講比較不方便，不過今天好像要在台視放。

　　這個基本上，我們原住民的這個，這個學習來講，就跟一般的平地漢人，有的總平均來講，總平均來講，是稍微差一點點，所以我們在原住民的特考裡面，我們把它單獨劃分一類，那這一類的。

　　原住民考上的這些，一定要原住民的身分，那因為他將來是要服務到山地鄉鎮或平地鄉鎮，跑到、有的跑到、分發到比較偏遠的，而且這些人，去服務的很多講原住民的話，那你也有時候語言、文字各方面的溝通，他們確實是比較方便，所以他的錄取的那個標準，題目的難易度，可能會稍稍有所不同。

　　還有譬如說「退輔會」，退除役官兵輔導委員會也有要用的，還有殘障特考，那殘障特考就是給殘障弱勢的這些族群，他們來考，那在這個地方可能，那個題目的難易度跟高普考比，當然高考要難多了，一樣是同類的乙等特考，那邊是稍微難一點。

　　那另外還有一種比較最大宗的就是基層特考，就是現在很多同學，考上了以後，分發到台東，分發到綠島，我在綠島碰過一位高考及格分發到綠島，做滿六個月就回來了，不要了，那要回來台北看男朋友，那還要搭船，綠島現在，像現在颱風還困住了，那還要搭回台北，那由那裡搭台北，過去小飛機，現在有船，大概一個小時不到就到了。

　　但是從台東到台北，要搭來回兩趟飛機，又扣掉四千塊了，所以來回一趟，大概要五千塊以上，所以花費也很多，當然那邊有地域加級，薪水因為會高一點，有地域加級，所以很多這個優秀的公務員同仁，分發到地方，他會跑回來在中央，那在那裡就時間待得很短。

　　所以我們現在就規定，如果你參加這種地方的特考，你在那裡，至少要服務滿六年，例如在那裡，你在台東，你參加台東地區的花東地區的考試，你就在那裡，你要服務六年，才能夠調回來台北，這就是把你限制住了，這個是有、有特別的需要，大概是這樣。

　　再來這個是，這個十七頁這裡，專門職業跟技術的考試，這個就是資格考的那一類了，我們資格考那一類的，資格考那一類的錄取率、錄取率，各位看看及格率，如果是高考是二十六點多，這個很高喔！我們公務人員的考試，錄取率大概，在下一頁你看，我們十八頁，我們以九十三年度來講，我們公務人員考試的錄取率是七點五九，那麼專技人員的考試是二十五左右，這錄取率，是專技的錄取率比較高啦！

　　那我剛剛講，為什麼會公務人員錄取率比較低，因為我們現在政府，一直在精簡，一直在精簡，人一直縮小，那開缺的數字，缺愈來愈少，所以我們過去錄取，有時候高普考一年上萬人，現在呢，剩下大概二千多三千多，大概是在這個數字，那每年都會變化，那總而言之，這個錄取的量，一直在減少，那是因為政府在精簡，所以因為精簡的關係，那專技特考的話，它是一個資格考，只要你符合，就你考滿這個標準分數，達到這個標準的門檻，通通都錄取，不管三百個五百個，通通都錄取，所以我們，所以會有這個不同的錄取率，也是因為這樣的原因。

　　那各位要看看十九頁，十九頁是講我們，介紹這個考試的流程，讓你們知道一下，我剛剛已經講公務人員的部分，我們用人計畫一提出來以後，就是剛剛講前半年，今年八月要考，我們在今年的二月，全國的各機關都要做清查，然後清查以後，送考試院，考試院再通過以後，決定要辦這個考試。

　　那我們高普考，是每年都要辦，那我剛剛講像地方的特考，或原住民的特考，殘障人士的特考，我們都要清查，那殘障人士大概我們兩年就要辦一次，兩年就要辦一次，那為什麼殘障，因為我們有一部殘障者，身心障礙者保護法規定，我們全國各機關，每一個機關，一定至少要晉用２％以上的身心障礙人員，也因為這個原因，那因為我們要保護這些身心障礙的同胞，他有機會來參與政府的工作，所以我們規定至少他有２％，在這個規定有２％，所以我們會辦這個特考。

　　那麼通過以後，我們在考試前的兩個月先公告，公告完了以後，考試完了以後，大約一個半月到二個月，那就可以差不多結論就出來了，然後這個，然後再放榜，放榜完了以後，還要再去訓練四個月，訓練四個月，這四個月訓練完了以後，你及格以後，我們才正式任用，這個程序是這樣走的；那這一個部分，二十四頁是錄取跟分發的一些程序，這個很細節，我就不講了。

　　那各位看看二十一頁，資料很多，不過我們這些給各位參考參考就好，二十一頁是講說，如果你真的有心來當公務員，當公務員有什麼好處啦！我跟各位講，實在，現在中華民國的公務員，保障非常好啊！非常好，退休以後領的薪水呢，還比，有的人還比現職人員還多啦！

　　那保障到什麼時候，保障你死亡以後，連配偶，你的核心家庭成員，都還保障，所以太太可以領這個領月退撫金，月撫慰金，也是一樣領到她死為止；所以這個保障就我剛剛在前面，已經跟你講了，這是一個核心家庭成員，幾乎都有保障。

　　所以二十一頁裡面，我們先這個有十點，我第一點，先看第一點，所以這個保障，就剛剛在前面已經跟你講了，這是一個核心家庭成員，幾乎都有保障，所以二十一頁裡面，我們先這個有十點，我第一點，先看第一點，不耽擱時間，第一點，終身雇用，如果你當，我剛剛講的那個，二十六萬多、二十七萬多是要國家考試的，那個二十七萬多裡面，那這一些，經過國家考試及格的，那另外有將近九萬人，是沒有國家考試及格的，那個沒有保障哦！那不是終身雇用哦！

　　像本人這部長，你們不要看部長那麼好呢，部長有可能二個月、三個月後就沒有工作了，總統覺得我幹得不好，就換人了哦！也覺得幹了，那一個部長不好，隨時換人；所以，我們部長沒有工作保障，機要人員也沒有工作保障，聘用人員，這些沒有任用資格的，這一些也不用。

　　所以我剛剛講的有終身保障的，就是你到考試院，來參加這個考試及格的這二十七萬多人裡面，那大概有是有終身保障的，那主要的，所以我們就稱公務員是鐵飯碗、鐵飯碗，那所以呢，這個只有在下面的兩種情況才公務員呢，才會走路啦！那這個一定是很厲害、很厲害啦！那大概這種情況發生的，我們這裡寫了兩個情況。

　　那總而言之，細節不講，總而言之，大概這裡面，一年大概因為淘汰的，不能再繼續擔任這種常任的公務員的，不到大概二位數，最多到一百多人，這樣的一個數字，大約啦！

　　我記得是這樣的數字，二位數，其中有一半是警察，有一半是警察，那警察因為跟老百姓接觸，七萬多個警察，我們七萬多個警察，那警察呢，因為他在第一線接觸民眾，他享有很強大的公權力，那比較容易，有的同仁比較、比較不能克制自己的，這種也有。

　　所以這種情況，在我們的實務的經驗裡面，大概有一半是屬於這種警察的情況，所以剩下來被淘汰的非常少，所以我們稱它鐵飯碗是不為過啦！

　　第二個就是薪資的待遇，薪資待遇在二十三頁，各位看二十三頁，我的幕僚幫我整理了，舉三個，三個例子，三個類型，那第一個類型是委任三職等的，就是普考及格，如果你覺得高考，考的很難，你先普考，先普考試試看，也沒有關係啦！

　　那普考就是從三等開始做，委任三等，普考是高中畢業就可以考了，那如果你覺得說太難考了，你不願意考高考，高考是六級，那研究所畢業了，你考上了，就是薦任七職等，本俸一級，那各位如果你念研究所、碩士畢業以後，你就考高考二級的，那就是七職等了，你考上大概至少都有四萬七、四萬八，剛剛已經講過了。

　　那如果你又當主管，那到了簡任官大約要十年以上，高考及格以後，大概要做十年左右，十年左右如果沒有主管加級，大概六萬六千多，有主管加級大概七萬八千多，這個數字是現在的情況。

　　第二十四頁、二十四頁，我們是從人力銀行，那邊調到的資料，以二千零五年的資料來做對比，跟現在的公務體系，公部門跟私部門的薪資結構做比較，這個各位參考。
　　
　　那各產業的平均數來講，專科畢業的大概是只有二萬五千多，那大學畢業二萬七千多，碩士畢業是三萬左右，博士就沒有資料了，那對照我們普考高考三級跟高考二級是有差別，大約都多差不多這個七千塊到一萬塊之間，我們大概是，所以現在的公部門裡面的中間的這一個公務員，是比外面民間待遇要好；但是呢，我們高階的，大概在十二職等以上到部長，這樣的薪水，那跟民間是差很多很多啦！

　　那我最近用了一位同仁，他是外面投信投顧在做，一個年年薪好幾百萬，跑到我這裡來，一年一年不到一百萬喔！所以這個都是很有勇氣才過來啦！

　　那民間來講，高階的、高階的比外面差，中階的、中低的這一部分開始，就中低階以下，都比民間好很多，那各位畢業以後的這個薪資結構，大概是一個這樣。

　　那二十五頁，二十五頁是你當公務員以後，我們會給你考核啊！看你做得好不好，那公務員這個考核，我也是講過去都很形式化啦！那大家都通通有獎，如果在民間的話，沒有那麼好受喔！現在我們這幾年來，我們稍微把它改革一下，那我們這個考核趨於嚴格啦！趨於嚴格！那大概我們考核有分年終考核，另外半年以上考核一次的專案考核，大概分這樣，總而言之，我們考核的類型有這三種；不過要跟民間來比的話，政府部門的考核沒有那麼落實，做得不夠、不夠徹底啦！

　　那二十六頁是講說我們考核，年終考核有分四個等第，最糟糕的就是考到丁等，那你就免職了，那我剛剛跟各位講了，考丁等的，我們一年大概都是在有的是個位數到二位數，所以很少很少，那所以基本上，連丙等的是留原俸級的也很少，我們大概都考甲等跟乙等，所以這個是很好。

　　再來是二十七頁，二十七頁是跟你講退休，如果幹了很久很久了，滿二十五年以上了，你準備退休了，或者你十年十五年，二十年二十五年做到一定的年限以後，你都可以退休。

　　所以你每多當一年，就多了一年的年資，二十年十年、十五年二十年，說的也慢啦！有時候說起來也快啦！那這一些條件都達成以後，你就可以退休了。

　　所以這裡面內容很細，我就不講，像我們自願退休這一欄，大概你現在任職滿二十五年，年滿五十歲，就可以拿終身俸，那終身俸的意思就是以後你退休以後，每個月都有固定的薪水進來，固定的薪水，那叫「退休俸」。

　　那我們現在的老百姓，的國民平均年齡是多少呢？以到去年年底的平均數字，中華民國的男女，平均的總的生命年齡，是七十六點多到七十七歲左右，那如果五十歲退休，還可以享福二十六七年，這二十六七年都不用工作喔！那你前面工作二十五年就可以了。

　　所以我們覺得這樣也不是很合理，最近我想改革啦！我要把它改到，將來希望能改到六十歲，但是我用逐步漸進的到民國一百零七年開始，才能全部改完，那因為五十歲就拿終身俸，太年輕了，五十歲、五十歲體力還很好，說要退休了啦！所以太早了。

　　全世界、全世界，我們都把各國的資料，都抓過來，全世界最少都六十歲，最少都六十歲，唯一有一個例外是美國，它是如果你工作年資滿三十年，政府、為政府做三十年的工作，那五十五歲那一年，就可以退了，那可以拿終身俸，這是唯一的例外啦！其它都六十歲，有的六十三、六十五，那我們現在好多的這個公務人員，有的五十幾、五十二，我們最近的計算，大概平均到去年年底平均大概五十六歲多，平均的總退休年齡是五十六歲多，這個給各位參考。

　　那我這裡二十八頁又舉一個例子，說啊！你退休可以拿多少錢？那就要看你幹到什麼職位，你做到什麼職位，那如果你是普考及格，你就一直做三等四等五等做到五等，就在那裡久等啦！在那邊等啦！都沒有再上進了，沒有再參加升等考試，沒有了，就到五等就，這一個哦！這個大概是一次退是領二百七十五萬。

　　那如果月退，一個月可以領六萬多喔！也蠻誘惑人的喔！你就職年資二十五年，薪資年資十年，加起來你服務三十五年，假設你是高考及格的，我們在座的同學，你們都大專班了，如果你考高考考上了或者乙等特考考上了，高考不管一二三級啦！反正你高考就對了，你服務年資要是能做三十五年，三十五年當然蠻久的啦！你要做三十五年，你最後大概領月退，一個月你可以領八萬多，可以領八萬多。

　　那你高考及格以後領到，對不起！你領到中間這個九等的，這樣表示你還是進步很慢，你的升遷很慢，六等一開始進去，就六等做到九等的，那還是很慢，算你比較飯桶就對了，你這樣做到要退休，三十五年，從六等升到九等，那還算或者是你的升官運不好，你做到九等年功俸這樣，還領八萬多，那你要到十等、十一等十二等，這三種可能的，十、十一、十二，那大概都可以啦！三十五年。

　　你要是高考及格，做個十等、十一、十二，如果你能夠做到十二，那就九萬多了，這個大概是這個數字。

　　另外二十九頁就是講，你只領退休的，領月退或，這個人員死亡了以後，給他的遺屬，還可以領撫慰金，一個叫一次撫慰金，一個叫月撫慰金，那一次撫慰金就是給核心家庭成員，這個遺屬就是給核心家庭成員，是父母啦！子女啦！配偶啦！這三個呢，這個是核心家庭成員，那另外你不要領一次的，你領月的也可以，但月的撫慰金，就是給太太領，死亡了以後太太來領，太太繼續領，月撫慰金領一半，也是領到她死為止，所以先生啦或太太，這個都可以。